2月22日，農(nóng)業(yè)部、財政部印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》。

　　2018-2020年中央財政資金補貼機具種類范圍以2015-2017年補貼范圍為基礎進行了調(diào)整優(yōu)化，重點增加了支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求和綠色生態(tài)導向的品目，剔除了技術(shù)已明顯落后的部分品目，并依據(jù)新的農(nóng)業(yè)機械分類標準對機具分類和品目名稱進行了規(guī)范，最終確定補貼范圍為15大類42個小類137個品目。

　　《意見》節(jié)選

　　2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見

　　02

　　補貼范圍和補貼機具

　　中央財政資金全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為15大類42個小類137個品目(詳見附件1)。各省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，從上述補貼范圍中選取確定本省補貼機具品目，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。

　　要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

　　補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：

　　(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書);

　　(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;

　　(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

　　此外，各省可選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具。農(nóng)機購置補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結(jié)果和新產(chǎn)品試點具體辦法另行規(guī)定。鼓勵有意愿的省份開展擴大補貼機具資質(zhì)采信試點。

　　補貼范圍應保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進行。對經(jīng)過新產(chǎn)品試點基本成熟、取得資質(zhì)條件的品目，可依程序按年度納入補貼范圍。

　　地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。

　　補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。

　　中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額由各省農(nóng)機化主管部門負責確定，其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。上年市場銷售均價可通過本省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算，也可通過市場調(diào)查或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行測算。對技術(shù)含量不高、區(qū)域擁有量相對飽和的機具品目，應降低補貼標準。

　　為提高資金使用效益、減少具體產(chǎn)品補貼標準過高的情形，各省也可采取定額與比例相結(jié)合等其他方式確定補貼額，具體由各省結(jié)合實際自主確定。

　　一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元;大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

　　西藏和新疆南疆五地州(含南疆墾區(qū))繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕19號)執(zhí)行。在多個省份進行補貼的機具品目，相關(guān)省農(nóng)機化主管部門要加強信息共享，力求分檔和補貼額相對統(tǒng)一穩(wěn)定。

　　補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。

　　發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，應及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》以及本省相關(guān)規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補貼額。

　　04

　　資金分配使用

　　農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼試點等方面。

　　鼓勵各省積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。鼓勵相關(guān)省份采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。

　　各省農(nóng)機化主管部門要會同財政部門科學測算資金需求，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、績效管理、違規(guī)處理、當年資金使用情況等因素和中央財政預算安排情況，測算安排市、縣級補貼資金規(guī)模，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)不安排或少安排資金。

　　財政部門要會同農(nóng)機化主管部門加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　對省屬管理體制的地方墾區(qū)和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)的補貼資金規(guī)模，要結(jié)合農(nóng)墾改革，由省級財政部門與農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門協(xié)商確定，統(tǒng)一納入各省補貼資金分配方案。其他市、縣屬地方墾區(qū)國有農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼，按所在市、縣農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定實施。

　　地方各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

　　操作流程

　　農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)。

　　(一)發(fā)布實施規(guī)定。

　　省級及以下農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。

　　(二)組織機具投檔。

　　自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。各省農(nóng)機化主管部門組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。各省應在本省補貼實施方案中明確投檔頻次和工作安排，原則上每年投檔次數(shù)不少于兩次。

　　(三)自主選機購機。

　　購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　(四)補貼資金申請。

　　購機者自主向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

　　各地可結(jié)合實際，設置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等。鼓勵有條件的省份探索利用農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)實行網(wǎng)上補貼申請試點。

　　(五)補貼資金兌付

　　縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗;對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。

　　全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

　　(15大類42個小類137個品目)

　　1.耕整地機械

　　1.1耕地機械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2 旋耕機(含履帶自走式旋耕機)

　　1.1.3 深松機

　　1.1.4 開溝機

　　1.1.5 耕整機

　　1.1.6 微耕機

　　1.1.7 機滾船

　　1.1.8 機耕船

　　1.2整地機械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2起壟機

　　1.2.3滅茬機

　　1.2.4筑埂機

　　1.2.5鋪膜機

　　1.2.6聯(lián)合整地機

　　1.2.7驅(qū)動耙

　　2.種植施肥機械

　　2.1播種機械

　　2.1.1條播機

　　2.1.2穴播機

　　2.1.3小粒種子播種機

　　2.1.4根莖作物播種機

　　2.1.5免耕播種機

　　2.1.6鋪膜播種機

　　2.1.7水稻直播機

　　2.1.8旋耕播種機

　　2.2育苗機械設備

　　2.2.1種子播前處理設備

　　2.2.2 營養(yǎng)缽壓制機

　　2.2.3 秧盤播種成套設備(含床土處理)

　　2.3栽植機械

　　2.3.1水稻插秧機

　　2.3.2秧苗移栽機(含甜菜移栽機、水稻缽苗移栽機、水

　　稻拋秧機和油菜栽植機)

　　2.4施肥機械

　　2.4.1施肥機(含水稻側(cè)深施肥裝置)

　　2.4.2撒肥機

　　2.4.3追肥機

　　3.田間管理機械

　　3.1中耕機械

　　3.1.1中耕機(含甘蔗中耕機)

　　3.1.2培土機

　　3.1.3埋藤機

　　3.1.4田園管理機

　　3.1.5中耕追肥機

　　3.2植保機械

　　3.2.1動力噴霧機

　　3.2.2噴桿噴霧機

　　3.2.3風送噴霧機

　　4.收獲機械

　　4.1谷物收獲機械

　　4.1.1割曬機

　　4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機

　　4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)

　　4.1.4半喂入聯(lián)合收割機

　　4.2玉米收獲機械

　　4.2.1自走式玉米收獲機

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

　　4.2.4玉米收獲專用割臺

　　4.3棉麻作物收獲機械

　　4.3.1棉花收獲機

　　4.4果實收獲機械

　　4.4.1番茄收獲機

　　4.4.2辣椒收獲機

　　4.5蔬菜收獲機械

　　4.5.1果類蔬菜收獲機

　　4.7籽粒作物收獲機械

　　4.7.1油菜籽收獲機

　　4.8根莖作物收獲機械

　　4.8.1薯類收獲機

　　4.8.2甜菜收獲機

　　4.8.5花生收獲機

　　4.9飼料作物收獲機械

　　4.9.1割草機

　　4.9.2摟草機

　　4.9.3打(壓)捆機

　　4.9.4圓草捆包膜機

　　4.9.5青飼料收獲機

　　4.10莖稈收集處理機械

　　4.10.1秸稈粉碎還田機

　　4.10.2高稈作物割曬機

　　5.收獲后處理機械

　　5.1脫粒機械

　　5.1.1稻麥脫粒機

　　5.1.2玉米脫粒機

　　5.1.3花生摘果機

　　5.2清選機械

　　5.2.1糧食清選機

　　5.2.2籽棉清理機

　　5.3干燥機械

　　5.3.1谷物烘干機

　　5.3.2果蔬烘干機

　　5.3.3油菜籽烘干機

　　5.4種子加工機械

　　5.4.1種子清選機

　　6. 農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

　　6.2磨粉(漿)機械

　　6.2.1磨粉機

　　6.2.2磨漿機

　　6.3果蔬加工機械

　　6.3.1水果分級機

　　6.3.2水果清洗機

　　6.3.3水果打蠟機

　　6.3.4蔬菜清洗機

　　6.5剝殼(去皮)機械

　　6.5.1玉米剝皮機

　　6.5.2花生脫殼機

　　6.5.3干堅果脫殼機

　　6.5.4剝(刮)麻機

　　7.農(nóng)用搬運機械

　　7.2裝卸機械

　　7.2.1抓草機

　　8.排灌機械

　　8.1水泵

　　8.1.1離心泵

　　8.1.2潛水電泵

　　8.2噴灌機械設備

　　8.2.1噴灌機

　　8.2.2微灌設備

　　8.2.3 灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等)

　　9.畜牧機械

　　9.1飼料(草)加工機械設備

　　9.1.1鍘草機

　　9.1.2青貯切碎機

　　9.1.3揉絲機

　　9.1.4壓塊機

　　9.1.5飼料(草)粉碎機

　　9.1.6飼料混合機

　　9.1.7顆粒飼料壓制機

　　9.1.8飼料制備(攪拌)機

　　9.1.9秸稈膨化機

　　9.2飼養(yǎng)機械

　　9.2.1孵化機

　　9.2.2喂料機

　　9.2.3送料機

　　9.2.4清糞機

　　9.2.5糞污固液分離機

　　9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備

　　9.3.1擠奶機

　　9.3.2剪羊毛機

　　9.3.3貯奶(冷藏)罐

　　10.水產(chǎn)機械

　　10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

　　10.1.1增氧機

　　10.1.2網(wǎng)箱養(yǎng)殖設備

　　11.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備

　　11.1廢棄物處理設備

　　11.1.1殘膜回收機

　　11.1.2沼液沼渣抽排設備

　　11.1.3秸稈壓塊(粒、棒)機

　　11.1.4病死畜禽無害化處理設備

　　12.農(nóng)田基本建設機械

　　12.1平地機械

　　12.1.1平地機(含激光平地機)

　　13.設施農(nóng)業(yè)設備

　　13.1溫室大棚設備

　　13.1.1電動卷簾機

　　13.1.2熱風爐

　　13.1.3加溫系統(tǒng)(含燃油熱風爐、熱水加溫系統(tǒng))

　　13.1.4水簾降溫設備

　　14.動力機械

　　14.1拖拉機

　　14.1.1輪式拖拉機(不含皮帶傳動輪式拖拉機)

　　14.1.2手扶拖拉機

　　14.1.3履帶式拖拉機

　　15.其他機械

　　15.1養(yǎng)蜂設備

　　15.1.1養(yǎng)蜂平臺

　　15.2其他機械

　　15.2.1簡易保鮮儲藏設備

　　15.2.2農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)

　　15.2.3水井鉆機

　　15.2.4沼氣發(fā)電機組

　　15.2.5天然橡膠初加工專用機械