上月，為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全國農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)業(yè)部1號文件精神，按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和效益優(yōu)先的要求，扎實做好農(nóng)業(yè)科技教育與環(huán)保能源工作，農(nóng)業(yè)部制定了《2018年農(nóng)業(yè)科教環(huán)能工作要點》，要求各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)(水利)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局以及各有關(guān)單位結(jié)合本地區(qū)、本單位實際認真抓好落實，不斷強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展科技支撐。

　　社員網(wǎng)參與“農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)(簡稱新農(nóng)直報)”運營推廣工作的一位專家指出，《2018年農(nóng)業(yè)科教環(huán)能工作要點》用二分之一的篇幅強調(diào)，“以激發(fā)活力和提升效能為目標，著力加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)化”，落實到廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;“以完善政策和提高質(zhì)量為重點，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。說明農(nóng)民科教服務(wù)進入以發(fā)展“新型職業(yè)農(nóng)民”、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”為抓手的新階段。“這是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然。”這位專家表示。

　　《通知》中涉及新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要點如下：

　　第八條 推動基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新。探索公益性推廣與經(jīng)營性服務(wù)融合發(fā)展機制，引導農(nóng)技人員為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體提供技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等形式增值服務(wù)，并合理取酬。推動農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)化技術(shù)推廣服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育。通過購買服務(wù)等方式，支持有資質(zhì)的市場化主體從事可量化、易監(jiān)管的農(nóng)技推廣服務(wù)。推動農(nóng)技推廣補助項目轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新支持方式，優(yōu)化實施任務(wù)，實行全程績效管理，對15%項目縣進行實地考評，加大實施績效所占權(quán)重。

　　第九條 開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點。選擇部分省份，以重大技術(shù)為主線，支持農(nóng)業(yè)科研院校、推廣機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，組建技術(shù)指導服務(wù)團隊，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范基地，開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成熟化和示范推廣，完善“農(nóng)業(yè)科研試驗基地+區(qū)域示范展示基地+基層農(nóng)技推廣站點+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的鏈條式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)與生產(chǎn)需求有效對接。

　　第十條 加大農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃實施力度。在貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)以及其他有需求地區(qū)，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、科研教學單位一線服務(wù)人員中招募一批特聘農(nóng)技員，幫助貧困農(nóng)戶科學發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)指導服務(wù)，宣傳脫貧攻堅政策，激發(fā)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的內(nèi)在活力。

　　第十一條 推廣綠色高效技術(shù)模式。組織推廣10項重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強集成熟化，開展示范展示，組織觀摩交流。遴選推介100項優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)部主推技術(shù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部主推技術(shù)和本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各省農(nóng)業(yè)部門組織示范推廣3—5個綠色高效技術(shù)模式，以縣域為單元，形成技術(shù)操作規(guī)范，落實到試驗示范基地、農(nóng)技人員和示范主體，實現(xiàn)技術(shù)快速入戶到田。

　　第十二條 做好農(nóng)技推廣信息化服務(wù)。加強農(nóng)技推廣信息平臺建設(shè)，推動專家、農(nóng)技人員和服務(wù)對象在線學習、互動交流，提高中國農(nóng)技推廣APP在農(nóng)技人員中的覆蓋面和使用率。充分利用信息化手段，開展農(nóng)技人員業(yè)務(wù)培訓管理、項目績效考評等工作。通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、廣播電視等渠道，組織先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推送，為廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供精準實時的指導服務(wù)。

　　第十三條 推進全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。會同相關(guān)部門，研究制訂以職業(yè)認證、教育培訓、定向扶持等為核心內(nèi)容的職業(yè)農(nóng)民制度體系，推動出臺專門文件。抓好一批全國職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè)示范省、示范市和示范縣，加快完善配套政策，創(chuàng)新體制機制，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟考核，推動地方確立職業(yè)農(nóng)民制度框架。

　　第十四條 壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓計劃。2018年培訓100萬人以上，重點是面向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和農(nóng)機、植保等專業(yè)化服務(wù)人員;面向名特優(yōu)新產(chǎn)品生產(chǎn)，培育專業(yè)技能型人員;面向休閑觀光等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育管理經(jīng)營型人員。

　　第十五條 完善新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。采取“一點兩線全程分段”方式，分層分類分模塊，切實提高培育的針對性、規(guī)范性和有效性。探索政企合作模式，采取政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團承擔培育任務(wù)。支持新型職業(yè)農(nóng)民采取“彈性學制、農(nóng)學交替”的方式，接受中高等職業(yè)教育。

　　第十六條 提升新型職業(yè)農(nóng)民培育條件能力。統(tǒng)籌利用農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)等各類教育培訓資源，加快構(gòu)建“專門機構(gòu)+多方資源+市場主體”的農(nóng)民教育培訓體系。充分運用信息化手段，開展在線學習、在線服務(wù)和在線考核，實現(xiàn)培育工作線上線下融合發(fā)展。繼續(xù)認定一批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，加強標準規(guī)范、名師隊伍、精品課程和教材建設(shè)。

　　2018年，農(nóng)業(yè)科教環(huán)能工作總體思路是：

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全國農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)業(yè)部1號文件精神，按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和效益優(yōu)先的要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，以試點創(chuàng)建和模式探索示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科教環(huán)能事業(yè)新局面。

　　具體工作實施方面，要堅持問題導向，圍繞推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基層農(nóng)技推廣體系改革、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作重點難點問題，引導組織系統(tǒng)黨員干部尤其是領(lǐng)導班子成員，聚焦調(diào)研主題、安排專門時間、切實沉下身子，深入基層聽真話、察實情、獲真知，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層鮮活經(jīng)驗。完善調(diào)研成果交流共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，切實把調(diào)研成果作為科學決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為推動工作的具體措施。

　　通過《2018年農(nóng)業(yè)科教環(huán)能工作要點》，社員網(wǎng)專家認為：

　　一方面，新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和必然條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要維度就是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，這需要培育多種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等;而新型職業(yè)農(nóng)民則是這個培育過程的受益對象和新鮮血液。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個主要標志是廣泛采用先進的經(jīng)營方式、管理技術(shù)和管理手段，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后服務(wù)有效地組織起來，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化、信息化生產(chǎn)經(jīng)營要求相適應(yīng)，具有先進耕作技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，擁有較強市場經(jīng)營能力，善于學習先進的科學文化知識的新型職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求。沒有大批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，完成這樣的轉(zhuǎn)變是不可能的。

　　另一方面，培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。就像企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，人是企業(yè)組織的細胞;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的細胞，而新興職業(yè)農(nóng)民將是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的細胞。

　　“必須看到，傳統(tǒng)農(nóng)民由于老齡化和知識老化難以成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的承擔者，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的個體形態(tài)必須是新型職業(yè)農(nóng)民。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育各類新型經(jīng)營主體的基本構(gòu)成單元和細胞，對于加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用?！敝袊r(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻教授在他的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與條件》一文中表示。